没营业执照不可以办理，对于400电话申请需要，需要提交企业营业执照才可以申请。正常状况下，拥有合格经营执照的公司和个体公商户都可以办理400号码，但，也有几种状况是会办理失败。
400电话申请失败是什么原因：
1、大概企业第二次或多次办理400电话办理，营业执照已经办理过，所以运营商在审核时就不会通过，还需要再提交一份多号开通证明申请书，并加盖公司公章即可。
2、营业执照与企业实质经营内容不符，运营商对企业进行调查时发现提交的营业执照与企业实质内容不符，审核也是不会通过。
3、执照有效期已过，审核不通过。
4、提交的执照文件不明确，不可以明确分辨。
5、执照涉及金融、证券等敏锐行业。
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